中注协制定贯彻落实国办56号文件实施意见公开征求意见

在进一步完善考试制度，提升考试质量方面，提出了完善考试制度，严把准入关；进一步完善评卷制度；深化考试组织管理制度改革；严厉打击考试违规违纪行为，维护考试公平；积极开拓境外考点；积极做好考生服务工作等措施。

在严格注册审批制度方面，提出严格注册会计师注册审批；加强任职资格检查工作；认真做好股东、合伙人资格的实质性审查工作；完善行业管理的技术手段；完善会员分级管理制度；完善会员管理工作流程；加强对非执业会员的管理和服务工作，为非执业会员的专业发展和能力提升提供培训及专业信息支持等。其中明确，推动建立对申请设立事务所的合伙人（股东）进行实质性审查的制度，对执业年限、专业经历、执业质量、诚信状况、管理经验等进行全面评价，确保申请人具有良好的职业道德和较高的专业胜任能力；完善行业管理的技术手段，不断优化行业诚信信息监控系统，增强管理的透明度等。

在深化行业监管，提高监管效能方面，提出切实做好执业质量检查工作；突出检查重点；建立专项检查制度；加强动态监管；探索建立事务所分级分类监管制度，有效配置监管资源；修订检查手册，完善相关检查程序；加强监管队伍建设，进一步提高行业监管水平；进一步完善惩戒处理程序；进一步加强与其他监管部门的沟通和协调等。其中强调，结合当前国际金融危机和经济形势的变化，加大对外向型企业和受金融危机影响较大企业的审计业务的检查力度，研究加强对从事H股和创业板上市企业审计业务的指导和监督，进一步摸清执业质量水平较低的执业群体和风险较大的业务领域，作为重点监管对象，加大检查力度，增加检查频率。